由中国煤炭工业协会、中国钢铁工业协会、中国炼焦行业协会等联合主办的“2015(第四届) 中国煤焦钢产业大会”于8月19-21日在杭州召开。中国煤炭工业协会副会长姜智敏在大会上对煤炭市场整体运行进行了分析，并对当前政策进行了解读，与此同时提出了企业可应对策略，并对后市做出预判。

　　当前煤炭形势令人堪忧

　　姜智敏首先对当前的煤炭形势进行了分析，他指出，今年以来，煤炭产量不断下降，库存居高不下，企业销售越来越困难，应收帐款不断增加，据协会最新抽样调查显示，当前煤炭企业亏损面达到80%。

　　产量情况看，8月12日，国家统计局发布7月份规模以上工业生产主要数据，数据显示，7月份全国原煤产量30666万吨，同比下降3.1%，环比减少2006万吨，下降6.14%。1-7月，累计生产原煤210012万吨，同比下降5.3%。当前煤炭形势依然严峻。

　　铁路运输看，受煤炭、冶金、矿建材料等主要大宗品类物资运输需求下滑影响，铁路货物运输持续负增长。1-7月，全国铁路完成货运量19.8亿吨，同比下降10.2%，7月份铁路货运量下降10.9%。

　　价格方面看，以炼焦煤价格为例，由于行业不景气，价格在大幅度下降，今年前几个月下降13.4%。从效益形成来看，今年上半年的降幅达到了24.7%今，降幅比2014年扩大了3%。据协会统计的90家大型企业数据显示，同比下降了92%，企业当前面临的最重要的问题是现金流紧张，拖欠工资也越来越突出，协会对78个企业进行了跟踪调查显示，有40家企业出现了这种情况。

　　究其原因主要是由于经济增速在不断地放缓，电力、钢材和化工，除了化工没有增长，其他的几个产业都有下降。其中电力、钢铁、建材分别下降了6%、2.8%和8.8%，大约减少了1.1亿吨。过去每年的煤炭消费增量是2亿，现在上半年就减少了1.1亿，反差非常大。

　　需求减少、产能过剩及进口煤冲击是最大影响因素

　　姜智敏指出，影响因素最大的是能源消耗的强度降低。第一个原因是煤炭需求减少。第二是产能建设调节。

　　煤炭需求有所下降，从电煤需求来看，最近预测全年增长量是2%到4%，预计全年的电煤消费比上一年下降2%，也就是说，电力增长2%到4%，煤可能会略有减少。另外整个钢铁行业的煤炭需求基本上是持平或者略有减少，建材行业也是保持这样的趋势。

　　最近十年，煤炭投资了1.48亿，协会对全国产能进行了统计，全国产能超过了40亿吨，整个国家已经形成的产能和建设的产能在50亿，而整个消费需求也就在40亿左右，产能过剩非常严重。

　　此外，国内煤炭市场无序竞争，国家证监局统计数据显示，证件不全的建设项目有很多，违规建设的项目对今后的影响非常大。另外，价格战愈演愈烈;体制机制约束依然存在问题：税费负担重，煤炭物流成本高，历史遗留问题比较多，扩产遗留的问题。另外退出很难，企业都不愿意退出，如果不退出调整肯定有问题。

　　另外，和国际煤炭相比，我国煤炭禀赋资源比较差，开采成本比较高，另外，产业集中度低，多数的小煤矿生产能力很低，全国大概是一万多个，其中9万吨以下占50%以上，一些煤矿改造难度非常大，有些不能改造，所以9万吨煤矿的退出有很大的问题。

　　另外国际市场的激烈竞争，现在整个国际需求不足，汇率变化等因素，国际煤价在下降。此外，虽然中国加大了进口的限制，但是进口煤依然有价格优势，对国内煤炭造成了冲击。

　　国家地方政府相继出台政策 助煤企脱困

　　面对当前煤炭行业的困境，国家及地方政府也相继出台了一些列措施和政策助企业脱困。姜智敏指出，这几年煤炭行业出现了诸多问题，国务院非常重视，作出了一系列的重大决策，特别是7月以来，针对行业的困难和问题，国家发改委联合其他部门建立煤炭部门，一共出台了4家政策，这些政策目标是调整优化供求关系。具体的措施是，核查违法违规建设生产情况，对一些违法违规的项目进行问责。

　　这里主要包括如何控制产量增长，新建煤矿必须履行基本程序，优化存量，逐步淘汰一些煤矿。另外控制煤炭生产量，加快结构调整。去年先后出台了商品煤管理办法和标准。另外调整进出口的关税，采取了有效措施遏制进口标准，同时，对国内生产煤进行了限制，还有环境保护部门加大了环境保护监管。更重要的是加强体系建设方面加强行业自律，12个部门联合法文通知，对违法违规建设的煤矿进行惩罚，包括铁路运输、授权等几个方面进行限制。

　　煤炭今后仍有大的发展空间

　　从中长期看，姜智敏认为煤炭的发展有很大的空间。能源安全有三个方面，供应能力、价格承受力和环境承受力。

　　首先我国的煤炭资源比较多，占能源资源的94%，尽管清洁能源比例不断地增长，但是真正的解决问题需要实践。根据现在的煤价算了一下，石油价格是煤炭价格的9倍，天然气是煤炭的3倍，从环境承载能力看，雾霾主要是煤炭造成，但是实际情况可能不是这样。通过技术不断地发展，煤炭可以做到清洁，通过改造可以达到可持续标准。

　　看今后煤炭工业的发展思路更加明确，一个是产业在向西转移，第二规模向大中型转变，模式是依靠科技创新，安全、绿色、智能高效转变，现在有很多千万级的煤矿，完全实现了无人控制，发展速度比较快。另外企业商业模式在不断地创新和进展，煤炭的流通方式也发生了很多变化。

　　最后姜智敏强调，首先要树立规则意识，要做到规范建设。第二，创造契约精神，科学地规律进行生产，注重产品质量。行业内要抱团取暖。另外煤炭是上游行业，煤炭和化工行业是相互依存的，加快煤化工一体化，互助互利，寻求协调方面，只要坚定信心，加快调整，煤炭行业必定可以得到更快地发展。

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