从国外经验看，提高产能集中度是钢铁去产能，推动供给侧结构性改革的一项战略性措施。对东北三省钢铁行业去产能的具体意见；一是让“僵尸企业”尽快“入土为安”。二是大力推进鞍钢和本钢两大集团的联合。三是切实帮助东北特钢渡过难关。有关政策建议：

一、加大中央和地方财政支持力度。对东北地区普遍存在的厂办大集体问题，要分步实施。

二、银行业要对钢企深入调查，区别对待，有保有压。对钢企不宜简单地实行停贷、缩贷，甚至抽走贷款的政策。同时，也要坚决防止企业把破产程序变成合法的赖账手段。

三、彻底查处“地条钢”企业。他们靠的是极低成本加上偷漏税而获利。但连钢水的成分都搞不清楚，对建筑项目质量有长远隐患；又因其规模之巨大，成本之低，对钢铁市场的稳定破坏性很大。这种企业主要在南方，在东北也有，建议国家予以严查。