前瞻产业研究院发布的《2014-2018年中国钢铁行业发展前景与投资战略规划分析报告》指出受宏观经济形势低迷，全球经济运行不确定性增加的影响，我国钢铁行业发展遇到一定困难，主要表现为产能过剩较为严重，下游需求不振，出口不畅，钢铁产品价格不断回落，企业经济效益下滑。根据行业发展周期以及目前钢铁行业面临的一系列问题，预计未来五年到十年钢铁行业的发展将是一个"逐步消化产能，积极优化结构，大力拓展技术"的过程，随着国家钢铁“十二五”规划的深入贯彻和推进，钢铁行业有望在五年到十年内逐步摆脱现阶段的被动局面。

    一、市场需求低速增长

    城镇化、工业化进程继续拉动钢铁需求。2011年，我国城镇化率达到51.2%，距离发达国家70%的标准仍有较大空间，“十八大”报告中提出，要继续大力推进城镇化进程，大力提高城镇基础设施的服务水平，对钢铁行业是一个利好信号。我国仍处于工业化中期，2011年我国第三产业增加值占比达到43%，距离工业化后期50%以上的参照标准还有相当大的距离，以我国目前工业化的速度来看，完成工业化至少仍需要10年以上的时间，在该时期内钢铁消费仍将保持增长势头。

    人均钢铁消费继续攀升。我国目前的人均钢铁消费距离发达国家仍有较大差距。以美国为例，70年代美国进入工业化后期，年人均钢铁消费达到711千克，年均增速大约在5%左右，而2009年我国人均钢铁消费只有416千克，如果以年均增长5%的速度来测算，要达到70年代美国的人均钢铁消费水平仍需要大约12年的时间。

    预测数字显示，未来5-10年我国钢铁需求将呈现小幅增长态势。我国钢铁行业“十二五”规划预测，我国粗钢需求量可能在“十二五”期间进入峰值弧顶区，最高峰可能出现在2015年至2020年期间，峰值约7.7～8.2亿吨，相比目前增长0.7-1.2亿吨。世界钢铁协会预测，2020年中国钢材需求量将从2008年的4.76亿吨上升至9.08亿吨，钢材需求量年均增长率为5.5%。

    二、产能过剩压力逐步缓解

    “十二五”期间我国钢铁行业仍将继续消化过剩产能，在国家层面主要通过淘汰落后产能和推进兼并重组来实现。

    一是淘汰落后产能进入攻坚期，有利于落后产能退出市场。钢铁“十二五”规划提出，继续严格执行节能、土地、环保等法律法规，综合运用差别电价、财政奖励、考核问责等法律手段、经济手段和必要的行政手段，加大淘汰落后产能力度，公告淘汰落后产能企业名单，切实落实淘汰落后年度计划，严禁落后产能转移。要将上大与压小相结合，淘汰落后与新上项目相结合，根据各地区淘汰落后产能情况，优先核准淘汰落后任务完成较好地区和企业的技术改造项目。

    二是产业集中度持续提高，有利于钢铁行业以需定产。钢铁“十二五”规划提出，大幅度减少钢铁企业数量，国内排名前10位的钢铁企业集团钢产量占全国总量的比例由48.6%提高到60%左右。重点支持优势大型钢铁企业开展跨地区、跨所有制兼并重组。充分发挥宝钢、鞍钢、武钢、首钢等大型钢铁企业集团的带动作用，形成3～5家具有核心竞争力和较强国际影响的企业集团。重点推进完善鞍钢与攀钢、本钢、三钢等企业，宝钢与广东钢铁企业，武钢与云南、广西钢铁企业，首钢与吉林、贵州、山西等地钢铁企业兼并重组。积极支持区域优势钢铁企业兼并重组，大幅减少钢铁企业数量，促进区域钢铁企业加快产业升级，不断提升发展水平，形成6～7家具有较强市场竞争力的企业集团。巩固河北钢铁、山东钢铁重组成果，积极推进唐山渤海钢铁、太原钢铁开展兼并重组，引导河北、江苏、山东、山西、河南、云南等省内钢铁企业兼并重组。以日本为例，日本在应对钢铁行业发展困境时采取的措施是加大行业的兼并与重组，组成钢铁企业“卡特尔”，在日本通产省的安排下，“卡特尔”成员就产量达成协议，使其市场份额保持了28年的稳定，另外，“卡特尔”还同出口的潜在地区谈判，签订了双向钢铁产品发货配额协议，有效保护了本国市场份额。