在28日开幕的2015全国煤炭交易会上，国家能源局煤炭司司长方君实指出，当前煤炭行业困难局面没有根本性改变，仍然很不稳定，主要行业用煤量没有明显起色，产能释放压力较大，煤电矛盾仍存在。因此，下一步煤炭行业要继续调结构转变方式。

　　此外，随着我国经济出现新常态，改善环境、调结构压力加大，煤炭行业面临内外矛盾，外部新能源发展压缩煤炭产业空间，煤炭行业前景严峻;产业内部看，转方式调结构任务艰巨，统计数据显示，120万吨及以上煤矿产能占全国数量和总量分别为10.6%和2/3，30万吨以下煤矿分别占全国总数和总量的71.5%和12.2%，9万吨及以下占全国总数的一半以上，产业结构需进一步优化。此外，东部煤矿产量比重小，煤炭运销衔接难度大。

　　中国煤炭工业协会会长王显政也表示，煤炭需求放缓、经济结构调整，鼓励新能源发展的大背景下，煤炭行业仍处于库存消化期。“煤炭行业好转的表象是价格止跌、库存不增加，企业货款拖欠不增加。今年以来，煤炭市场下降，价格下滑，效益下降，当前煤炭经济运行十分严峻。”他说。

　　因此，方君实指出，下一步要继续控制煤炭产能，防止超能力生产，向产量要效益;合理布局煤炭布局，确立产业布局，东部地区原则上不安排新增煤矿产量，西部地区集约化，建设大型煤电基地和煤化工基地，统筹安排煤电一体化;调整煤炭产业结构;全方位推进煤炭进出口关税优化，鼓励进口优质煤炭，遏制褐煤低劣煤进口;完善煤炭交易市场体系，煤炭供需双方按契约精神签订中长期合同，铁路和港航运力保障。