进入下半年，我国经济增长重新加速，钢铁行业7月份的运行情况也有所改善。在此背景下，钢铁行业的运行环境是否将有所好转?钢铁企业能否走出困难局面?9月14日，在由中国金属学会、中国金属学会冶金技术经济分会主办，冶金工业规划研究院承办的2013(第二届)中国钢铁技术经济高端论坛上，业内专家和企业家们分别就宏观经济形势、行业运行形势和钢铁企业面临的困难发表了看法。

　　判断经济增长走出底部为时尚早

　　国际金融危机后，中国经济在2010年初达到高点，此后经历了两年多的回落。这期间，我国季度GDP同比增速由2010年第一季度的12.1%逐步回落至今年第二季度的7.7%。对此，中国工程院名誉院长、中国金属学会理事长徐匡迪指出：“随着经济总量的增长，增速下降是惯例。”他预计，到2020年前后，中国经济增速将进一步下降至6%左右。

　　国务院发展研究中心副主任刘世锦认为，“中国经济将由高速增长阶段转入中速增长阶段，最近两年仍是增长阶段的转换期，潜在增长率为7%~8%，之后将稳定在中速水平。”他表示，近年来，我国经济出现了一系列变化，如基础设施投资在总投资中的比重持续下降，东南沿海经济大省市的增长速度低于全国平均水平，对房地产等领域的中长期投资回报潜力开始担忧，经济增速回落但就业压力不大等等。这表明，我国经济增长阶段的转换过程已经开启。国家近期出台的稳增长措施对稳定预期起到了积极作用，但目前还不能得出“经济增长走出底部”的判断。可以预计，下半年，经济增速短期内大幅下滑的可能性较低，全年实现预期增长目标的可能性较大。

　　“在这样的经济环境下，我国经济的发展战略将由周期战略转为转型战略。”刘世锦表示，目前来看，我国经济增长结构已经开始了一系列重要调整。例如，2012年消费率已经超过投资率，预计2017年左右，服务业比重将超过工业比重;2012年，我国劳动力总量已经开始下降，农业劳动力的转移主要被服务业吸收;土地、水、其他自然资源的约束不断增强。

　　钢铁下游行业的发展也体现出了经济增长结构的变化。1月~7月份，在主要用钢行业中，铁路机车产量大幅下滑50.3%，民用钢质船舶产量大幅下降25.7%，发电设备产量下降3.0%，均延续了去年以来持续负增长的态势;部分工程机械的产量同比下降，而汽车、家电等行业产量同比增长加快。中国钢铁工业协会副秘书长屈秀丽指出：“整体来看，与投资相关的行业产量增长都很缓慢，甚至持续出现负增长，而与最终需求消费相关的行业产量则保持较高的增长。”

　　产能过剩将长期困扰钢铁行业

　　宏观经济趋稳，并没有给钢铁行业的运行环境带来明显改善。上半年，我国规模以上工业企业的平均销售利润率为5.42%，国有及国有控股企业的平均销售利润率为5.25%，同期大中型钢铁企业的销售利润率仅有0.13%。中国钢铁工业协会会长、宝钢集团董事长徐乐江指出：“当前钢铁行业面临的困难不是‘周期性的’，而是‘结构性的’。现在，钢铁行业仅仅是进入‘深秋’。从产量来看，今年钢的绝对产量还将增长，因为宏观经济的‘底线论’还会带来一定的需求增长。等到钢的需求绝对量不再增长时，钢铁行业的‘冬天’就到了。”

　　供需关系的长期失衡是造成钢铁行业难以盈利的最重要原因。屈秀丽介绍，今年前8个月，全国粗钢日均产量一直保持在205万吨以上，2月份之后更是处于210万吨以上的高位，而去年日均产量最高的4月份也仅为201.9万吨。前7个月，全球粗钢产量同比增长2%，如果扣除中国大陆则同比下降2.6%。

　　中国金属学会常务副理事长王天义指出：“供大于求的格局长期存在已经成为一个不争的事实。钢铁行业已从‘难进难出’的产业变成‘易进难出’的产业，即使市场出现需求增长的苗头，也会迅速被已形成的产能和新增产能填满。”

　　王天义也表示，建立规范的市场秩序是解决产能过剩的根本之策。他建议，首先要完善立法，制定严格的行业准入标准，与时俱进地提高产品质量标准，并制定有成熟技术支撑的更加严格的环保标准;其次要采取法律、行政、技术手段严格执法。“实际上，有些事情在技术上没有难度，难就难在愿不愿、敢不敢‘执法’上。” 王天义说。

　　“两把刀”将催生新的竞争力

　　“一场简单的市场变化，让中国的钢铁企业都陷入了困境。我们应该反思，2008年以前钢铁行业获得效益，到底是来自市场还是来自企业自身的竞争力?”河北钢铁集团总经理、唐钢董事长于勇的话引发了与会者有关钢铁企业竞争力的一番思考。

　　中国钢铁工业协会常务副秘书长、冶金工业规划研究院院长李新创指出：“随着外部环境的变化，钢铁企业竞争力的内涵也在不断改变。目前，盈利能力、资金链、节能环保水平等已经成为钢铁企业最重要的竞争力构成。”

　　而当前，悬在钢铁企业头上的“两把刀”恰恰就是资金链和环保问题。国内大型钢铁企业中，目前只有宝钢的资产负债率低于50%，其他企业都处于60%以上。今年上半年，全国有39家钢铁企业的负债率超过80%，15家超过90%，另有5家资不抵债，负债率超过100%。

　　“当前，钢铁企业的系统性风险来袭，资金链断裂的危险加剧。” 徐匡迪指出，“截至6月底，86家大中型钢铁企业总负债3万亿元，其中银行贷款1.3万亿元，相当于钢铁行业全部销售收入的1.67倍、利润总额的1327倍。用利润来偿还债务已经是不可能的事情。”

　　王天义也表示，2010年，大中型钢铁企业的吨钢利润和折旧为387.2元，2012年已降至207.84元，下降幅度接近50%。这显示出钢铁企业的自有资金大幅减少。“自有资金不足，而转型升级、环保标准趋严都意味着资金需求增加。因此，企业资金紧张的局面将成为常态。”王天义说，“真正把企业压垮的将是资金问题。”

　　屈秀丽指出，除了利润水平大幅下滑之外，资金链紧张的另外一个原因在于“短贷长用”。部分钢铁企业并没有将短期借款用于维持企业运营的流动资金，而是用于基建投资，占用了企业的大量现金流。数据显示，截至7月末，大中型钢铁企业的短期银行借款大幅增长15.25%，增幅达到1271亿元。“企业流动比率、速动比率出现大幅下降，说明企业不仅资金紧张，而且资金周转也很困难。”屈秀丽说。

　　“除了资金链之外，会把很多钢铁企业‘杀’死的第二把刀就是环境保护。”徐乐江说。当前，国家对节能环保的重视程度不断加大。不久前，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，对高耗能、高污染行业的控制程度有所加强。环境保护的压力使钢铁企业面临着更高的成本。徐乐江表示，“宝钢要在上海生存，除了转移走的680万吨产能之外，还要投入400亿元用于现有钢铁设备的改造。”

　　同样位于城市中心的太钢，也深刻体会到了环保的压力。太钢集团董事长李晓波说：“环保的要求越来越高，已经成为钢铁企业生存的前提。把所有城市钢厂都搬出去不是一条好路子。实现钢厂与城市的和谐发展，这个问题靠技术可以解决。”

　　此外，环保成本不公平也是困扰钢铁企业的一个问题。王天义介绍，目前钢铁行业平均吨钢环保成本为30元~40元，做得好的企业达到130元~140元，如上半年首钢京唐钢铁公司的吨钢环保成本为177元，而部分环保比较差的钢铁企业仅有10元。“必须从政策层面上打造让各类企业在市场上公平竞争的条件。”王天义说。

　　大的形势如此，是“熬冬”还是“冬练”?徐乐江说：“钢铁企业要眼睛向内，把自己的事情做好，满足未来发展的需要。这些做好了，这个‘冬天’你就不会垮掉。”