针对铁路运价与煤炭价格上涨之间的关系，发改委和中铁总意见出现分歧。

发改委价格司巡视员张满英11月9日对财新记者表示：电煤运价不再调整，不再增加电力企业负担。北京铁路局货运处人士王林(化名)11月18日接受财新记者采访时回应称，不能为保煤价让铁路降运价，运价不是推动煤炭价格上涨的原因。

“发改委肯定不愿意让铁路货运涨价，但铁路运输资源是有限的，运力也面临供需问题，如果运价太低，运能肯定不够。即使铁路运煤不要钱，煤炭价格该涨还会继续上涨。”王林表示。

事实上，由于煤炭运量骤增，今年10月份开始，部分铁路局已经两次上调运价。

今年9月以来，公路治超导致公路煤炭运输价格有所提升，公路煤炭货源有回归铁路迹象。煤炭企业开始争相到铁路各个货运中心争夺车皮，铁路部门“一车难求”的局面再次出现。

10月10日起，太原、乌鲁木齐、西安开始调增煤炭运价，电报通令全局将基准运价(即基价2)恢复至国家规定的基准运价率。此前铁路运价执行的是下浮10%的标准。

张满英11月9日在接受财新记者采访时表示，铁路在10月对煤炭运价进行调整，只是取消了原来的优惠，执行的是正常浮动运价，经过此次价格浮动后，运价不会再进行调整。

同日，国家发改委召开保障煤炭运力专题会议，中国铁路总公司(下称中铁总)人士对财新记者表示，在这一会议上，国家发改委要求中铁总全力保障煤炭运输，尤其在短期内将秦皇岛港的库存煤炭增加至800万吨，从而抑制煤价。

上述会议后的第二天，即11月10日，太原铁路局、兰州铁路局发布通知，自当日18时起，自该局发至全路各局的整车煤炭运费基准运价(即基价2)上浮10%。至此，中铁总将煤炭运价调整至煤炭运价“天花板”。

截至记者截稿，铁路煤炭运费维持在发改委规定的最高限价已长达半个月，财新记者咨询太原铁路局多家货运站均被告知，目前没有收到任何新的价格调整通知。

“现在中铁总已经是公司了，运价应该跟市场联动，不能跟煤价联动。如果国家要求铁路货运降价，那应该给予铁路部门相应的补贴。”王林表示。

铁路货运大致包括运输和装卸两个环节，收费标准分别对应基价2和基价1。中国铁路整车货物每吨运价即：基价2乘以公里数再加上基价1(公式：基价2×公里+基价1=基准运价率)。铁路货物统一运价率由国家发改委制定，以15.51分/吨公里为基准价(即基价2)，铁路运输企业可以根据市场供求状况自主确定具体运价水平，允许上浮不超过10%，下浮不限。

对于此次运力紧张的原因，王林解释，铁路资源包括铁路线路和车辆，此次主要问题是没有足够车辆可用于煤炭运输。一方面，此前铁路货运形势不佳，自9月起煤炭运输需求激增，一时间很难适应;另一方面，煤炭运输是从A点到B点，铁路部门需要调配车辆将煤炭运过去之后再回来，这一过程中要对车辆资源、线路资源等进行整体配套，很难一蹴而就。

中铁总发布数据显示，今年10月全国铁路煤炭运量完成1.7亿吨，同比增加1059万吨，增长6.6%;11月第一周，煤炭运量完成近4000万吨，同比增长高达10.2%。

尽管这段时间铁路煤炭货运量大增，但王林表示，长远来看，大宗货物运输仍然呈下降趋势，铁路部门现在正积极开展其他货物运输业务。

来源：财新网